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          國常會推進“十四五”重大工程項目 強調充分調動社會力量

          • 來源:第一財經更新時間:2021-06-17點擊:12次
          • 國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議,部署推進實施“十四五”規劃《綱要》確定的重大工程項目。

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            會議要求,統籌強基礎、增功能、利長遠、惠民生、防風險,推進重大工程項目建設,在發揮好消費基礎作用的同時,更好發揮有效投資的關鍵作用。

            “十四五”規劃《綱要》確定了一批具有戰略性、基礎性、引領性的重大工程項目,涉及科技攻關、基礎設施、生態環境建設、民生補短板、文化傳承發展等重點領域。各地區各部門按照黨中央、國務院部署,有序做好項目實施準備,細化實化支持政策,絕大部分項目陸續啟動。

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            會議指出,當前國內外環境不確定不穩定因素較多,要堅持不搞“大水漫灌”,保持宏觀政策連續性穩定性,增強針對性,保持經濟運行在合理區間。

            今年以來,穩投資依然發揮著穩增長的重要作用。2021年1~4月份,全國固定資產投資(不含農戶)繼續穩定恢復,同比增長19.9%;以2019年1~4月份為基期,兩年平均增速為3.9%,比一季度提高1.0個百分點;4月份環比增長1.49%。

            隨著一批交通、能源、水利等重大工程項目建設穩步推進,基礎設施投資平穩增長。1~4月份,基礎設施投資同比增長18.4%,兩年平均增長2.4%。其中,信息傳輸業投資增長42.6%,鐵路運輸業投資增長27.5%,水利管理業投資增長24.9%,生態保護和環境治理業投資增長19.3%。

            財信證券首席經濟學家伍超明表示,1~4月份固定資產投資兩年平均增長3.9%,高于上月1.0個百分點,且環比增速高于歷史同期,顯示投資端修復動能加強。

            在推進重大工程項目方面,會議提出了五個方面的要求,包括加強前期工作;統籌中長期發展和年度經濟運行,根據形勢變化適時合理調整;處理好政府和市場的關系;發揮中央預算內投資、地方政府專項債等政府投資帶動作用,更加充分調動市場主體、社會力量參與重大工程項目;強化督導協調等。

            會議明確,將“十四五”規劃重大工程落實到具體項目,優先納入各領域規劃,科學制定實施方案,分年有序推進,形成開工一批、投產一批、儲備一批的良性循環。對單體重大項目要倒排建設節點,對點多面廣的打捆項目要突出重點、務求實效,對建設難度大、生態環境保護要求高的重大工程要深化勘察、方案比選和可行性研究。

            資金支持方面,國家統計局投資司首席統計師羅毅飛撰文表示,今年財政資金常態化直達機制落地顯效,資金保障力度持續加強。截至4月末,已有超過2.2萬億元的中央財政資金下達到使用單位,已組織發行新增地方政府專項債2206億元,資金要素保障不斷加強,在惠企利民、推動有效投資中發揮重要作用。

            數據顯示,1~4月份,投資到位資金同比增長24.2%,高于全部投資4.3個百分點;以2019年1~4月份為基期,兩年平均增速為7.6%,比一季度提高0.6個百分點。其中,國家預算資金增長4.6%;兩年平均增速為10.8%,比一季度提高3.0個百分點。

            今年地方債發行節奏較去年明顯放緩,機構觀點稱,導致地方債發行延后的部分政策原因包括:要求合理選擇發行窗口,適度均衡發債節奏;對專項債券發行使用的穿透式監管和項目收支平衡要求,可能使得地方政府重新評估部分專項債項目是否達到監管要求等;這些因素使得地方債發行計劃安排落后于往年的進度。

            隨著額度下達、項目融資需求釋放等,5月下旬開始地方債供給明顯提速。業內分析,年內地方債供給高峰或在近幾個月連續出現,三季度月均發行規?;虮3衷?000億元左右。

            此外,會議還強調,強化督導協調,對真抓實干、成效明顯的地方加大激勵支持力度,對項目推進不力的要加強督促,及時解決建設中的問題。加強監管,確保工程建設質量。

          此文關鍵字:十四五
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